GBTA apoya la ambiciosa regulación de los servicios de movilidad digital multimodal (MDMS)

GBTA continúa abogando por la Comisión de la UE mantener su ambicioso alcance para la regulación de los Servicios de Movilidad Digital Multimodal (MDMS), promover los viajes sostenibles y cumplir los objetivos climáticos de la UE. 

Visión política inicial de MDMS  

En 2020, la Comisión de la UE estableció su estrategia de movilidad, incluida su visión para el Reglamento MDMS: 

“Planificación y compra de entradas. para viajes multimodales es demasiado a menudo demasiado engorroso para los viajeros”, razón por la cual la “UE necesita transformar su marco legal para respaldar la información, reservas y emisión de boletos de viajes multimodales Servicios”. Se señaló que estos servicios facilitan el acceso a “la información, la reserva y el pago de la movilidad” y así “mejoran la sostenibilidad, resiliencia, eficiencia y comodidad del sistema de transporte”. 

Estos objetivos son tan simples como cruciales. Al hacer que los billetes sean más accesibles a través de cómodos canales de reserva en línea, el Reglamento MDMS podría:  

• Facilitar el cambio modal al ferrocarril y así reducir las emisiones del transporte, ya que los beneficios de los viajes sostenibles se mostrarán a la vista. 
• Asegúrese de que los viajeros estén bien informados, obtenga las mejores ofertas y pueda tomar decisiones más sostenibles.  
• Conducir a una más eficiente sistema de transporte europeo, ya que las conexiones multimodales, de otro modo invisibles, podrán reservarse. 
• La visión política inicial del Reglamento MDMS tenía como objetivo hacer que los viajes de los ciudadanos europeos sean más sencillos y ecológicos y el sistema de transporte más competitivo. Entre las muchas políticas del Pacto Verde, MDMS es un caso raro que no restringiría el comportamiento de los consumidores sino que ofrecería más comodidad y opciones.  

¿Cómo lograr la visión?  

Para implementar esta visión, la DG MOVE identificó desde el principio un conjunto claro de herramientas políticas, muchas de ellas respaldadas por una gran mayoría de partes interesadas en el grupo de expertos del Foro Multimodal de Movilidad de Pasajeros (MPMF):  

• Los operadores con una importancia significativa para los viajeros europeos deben estar obligados a poner todos sus billetes pertinentes a disposición para su reventa/distribución, sobre la base de condiciones justas, razonables y no discriminatorias (FRAND).  
• Los términos FRAND garantizarían una amplia disponibilidad de entradas en condiciones justas para todos los involucrados, protegiendo al jugador con menos poder de negociación en cada interacción.  
• Recíprocamente, las plataformas MDMS deberían tener obligaciones para garantizar que los operadores puedan competir de manera justa en sus canales. 

Con estas herramientas, los MDMS podrían desempeñar su papel como facilitadores de cambio modal y transparencia, reservas convenientes y servicios de comparación, permitiendo a los viajeros buscar, planificar y comprar todas las ofertas de transporte, incluidas las transfronterizas. Combinado con un conjunto de derechos mejorados para los pasajeros (que se propondrán simultáneamente), el MDMS tendría el potencial de mejorar radicalmente la forma en que los ciudadanos europeos pueden viajar, en un cambio de política similar a la abolición de las tarifas de roaming móvil.  

Pensamiento actual  

Lamentablemente, desde entonces se ha abandonado la sólida visión y las sólidas herramientas políticas de la Comisión, como quedó evidente en la presentación que hizo la DG MOVE el 19 de junio de 2023 de las opciones políticas actuales para el Reglamento. Las opciones que se están considerando ahora apuntan a lo siguiente:  

Opción de política 1: A puramente voluntario marco basado en la cooperación industrial.  

Preocupación de GBTA: Teniendo en cuenta las promesas vacías de los últimos años e incluso décadas de los grandes operadores tradicionales de distribuir abiertamente sus billetes, esta opción lograría muy poco. 

 
Opción de política 2: Centrado únicamente en permitir una modelo de “revinculación”. De este modo, el Reglamento ayudaría a los clientes a buscar varios billetes, pero se les redirigiría a reservar billetes de conexión en los sitios web de varios operadores.  

Preocupación de GBTA: Las herramientas políticas bajo esta opción no van lo suficientemente lejos como para cambiar la situación. statu quo en la emisión de billetes y reservas, ya que en muchos casos ya es posible “volver a vincular”. No tendrá ningún impacto en los viajes de negocios, ya que reservar mediante relinking simplemente no es una opción para los viajeros de negocios. Al ignorar la emisión de boletos, las reservas y las compras, y hacer que la estandarización sea irrelevante, esta opción de política abiertamente hace caso omiso de la visión establecida por los dirigentes de la Comisión en 2021. Además, el enfoque previsto en esta opción política limitaría la aplicación de los derechos de los pasajeros en caso de perturbaciones, ya que no se permitiría una reserva integrada de billetes con las correspondientes garantías.  

Opción de política 3: Centrado en permitir la reconexión y la reventa, pero solo para operadores con una cuota de mercado de 50+% dentro de un Estado miembro determinado y solo en lo que respecta a billetes nacionales. 

Preocupaciones de la GBTA: Si bien el marco y las obligaciones son conceptualmente sólidos, muchos billetes relevantes para los viajeros no estarían cubiertos y, en particular, los viajes transfronterizos no estarían cubiertos en absoluto. Es difícil imaginar por qué un Reglamento centrado en permitir viajes inteligentes y ecológicos en toda Europa debería centrarse únicamente en las rutas nacionales, sin tener en cuenta las cuestiones de subsidiariedad que se plantearían.  

Todas las opciones políticas actuales son defectuosas y no lograría los objetivos del Reglamento MDMS. No harían nada para facilitar una reducción de las emisiones del transporte mediante el cambio modal, facilitar la reserva de billetes en toda Europa o permitir una competencia leal en el transporte.  

Solución  

GBTA aboga por el enfoque político preferido original presentado el 28 de febrero de 2023: permitir la reconexión y reventa de todos los billetes transfronterizos y billetes de operadores de transporte importantes (definición que incluye todos los modos de transporte) en plataformas MDMS, basándose en en términos FRAND. Esto se combinaría con la obligación de MDMS de clasificar las ofertas de forma neutral y respetar igualmente a FRAND cuando sean de un tamaño significativo. GBTA cree firmemente que este enfoque es necesario para darle al Reglamento MDMS un impacto significativo en línea con las ambiciones de la Estrategia de Movilidad Sostenible e Inteligente. Las necesidades de los usuarios deben ocupar un lugar central en el Reglamento garantizando que los billetes de tren y de avión pertinentes puedan reservarse cómodamente a través de MDMS.