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Newsletter de plaidoyer GBTA aux États-Unis – mai 2024

Bienvenue dans l'édition de mai du Newsletter de plaidoyer GBTA aux États-Unis conçu pour vous tenir au courant de ce qui se passe en matière de voyages d'affaires aux États-Unis et de la manière dont la GBTA défend vos intérêts. 

Résumé
Action GBTA aux États-Unis

Points clés

➤ Aperçu général

Après le récent retour du Congrès après deux semaines de vacances en avril et de nombreuses tâches hautement prioritaires en attente d'achèvement avant les vacances d'été, avril et mai ont été des mois très chargés à Capitol Hill. Suite à l'adoption du projet de loi de réautorisation de la FAA, le Congrès devrait maintenant se tourner vers la loi sur l'autorisation de la Garde côtière, la loi sur le développement des ressources en eau (WRDA) et le rapport sur la sécurité ferroviaire du NTSB, dont le calendrier de publication est provisoire pour juin. Parmi les autres problèmes qui sont continuellement à la fois secondaires et principaux, citons les guerres entre Israël et l’Ukraine, les programmes de récompenses par carte de crédit, la NDAA, le Farm Bill, le processus de crédits pour l’exercice 25, la confidentialité des données, l’IA et bien plus encore. 

➤ Transport

Réautorisation de la FAA : Le Congrès a adopté une prolongation d'une semaine de la FAA jusqu'au 17 mai, avant son expiration le 10 mai en raison de préoccupations concernant d'éventuels amendements ajoutés par le Sénat et que la Chambre pourrait ne pas accepter. L'extension (RH 8289) a été adopté par la Chambre par 385 voix contre 24 et par le Sénat par consentement unanime, ce qui donne au Sénat le temps de gérer les questions de procédure. Après la prolongation, le Sénat a adopté le réautorisation à long terme par 88 voix contre 4. Les retards du Sénat ont nécessité quatre prolongations à court terme. Plus de 100 amendements ont été déposés, donnant lieu à des débats sur ceux qui seraient inclus. Le 7 mai, le sénateur Schumer a présenté un projet de loi de remplacement, ajoutant 10 amendements non controversés, dont un concernant les exigences de remboursement des billets d'avion. Le projet de loi négocié a été adopté au Sénat sans autre amendement. La semaine de Peut 13, la Chambre prévoit d'adopter le projet de loi sous suspension des règles, probablement sans amendements. De nombreux sénateurs sont frustrés par les exclusions, y compris diverses propositions telles que le moratoire sur la reconnaissance faciale de la TSA et le financement provisoire de Baltimore, qui n'ont pas été incluses dans le projet de loi final. Le projet de loi de la FAA était considéré comme la dernière option pour de nombreux membres pour adopter une législation dans des domaines importants pour eux.

Modification de la technologie de reconnaissance faciale de la TSA : Le 3 mai, un amendement proposé par les sénateurs Jeff Merkley (D-OR) et John Kennedy (R-LA) au projet de loi de réautorisation de la FAA visant à restreindre l'utilisation de la technologie de reconnaissance faciale automatisée par la TSA aux points de contrôle des aéroports, ce qui pourrait perturber le transport aérien et compromettre la sécurité. Les partisans soutiennent que de telles restrictions non seulement gêneraient les voyageurs ; des études montrent que cela ajouterait 120 millions de logements supplémentaires aux lignes TSA chaque année, mais gaspilleraient également l’argent des contribuables investi dans le développement d’une technologie de contrôle avancée. La proposition a suscité des critiques de la part des leaders de l'industrie, qui soulignent l'importance de la technologie biométrique pour améliorer à la fois la sécurité et l'efficacité dans les aéroports. Les membres de la Commission pour des voyages fluides et sécurisés ont dénoncé l'amendement comme étant peu judicieux et préjudiciable aux efforts de sécurité aérienne. L'amendement a été exclu du projet de loi de réautorisation de la FAA. 

Pourquoi est-ce important: Restreindre l’utilisation de la technologie automatisée de reconnaissance faciale aux points de contrôle des aéroports pourrait augmenter considérablement les temps d’attente et créer des inefficacités dans le processus de voyage, ce qui affecterait particulièrement les voyageurs d’affaires qui dépendent de moyens de transport rapides et efficaces. Des files d'attente de contrôle de sécurité plus longues et des mesures de sécurité réduites pourraient dissuader les voyageurs d'affaires de s'engager dans des voyages internationaux, entravant ainsi les interactions commerciales mondiales et pouvant entraîner des pertes économiques pour les industries dépendantes du commerce international.

Parmi les autres exclusions notables exclues de la facture finale figurent :

  • ​​​​Un vote pour supprimer des emplacements DCA supplémentaires
  • Augmenter l'âge de la retraite des pilotes de 65 à 67 ans
  • Législation sur la confidentialité en ligne des enfants
  • Je m'efforce de maîtriser la facture des frais de balayage des cartes de crédit
  • Financement du pont de Baltimore
  • Langue de contrôle VIP TSA
  • Un accord bipartisan sur la fiscalité des entreprises et des enfants

Pourquoi est-ce important: Les voyageurs d'affaires ont besoin d'un système de transport aérien sûr et efficace. Le Congrès prend de nombreuses mesures pour améliorer l’espace aérien national ainsi que les infrastructures et le personnel. Le président Joe Biden a signé le 16 mai le projet de loi de réautorisation de la FAA HR 3935 (118).

Actions de la GBTA : Le 6 mai, la GBTA a envoyé une lettre d'approbation au président des transports et des infrastructures, Sam Graves (R-MO) et au membre de classement Rick Larsen (D-WA), exhortant l'adoption rapide du projet de loi de réautorisation de la FAA. La GBTA a fait pression pour l'adoption du projet de loi de réautorisation de la FAA cette année et a encouragé la priorisation des questions essentielles liées aux voyages. La lettre souligne la nécessité de mettre à niveau les systèmes critiques de la FAA à des fins de sécurité, d'étudier les moyens d'améliorer l'accessibilité et l'expérience globale de voyage des passagers handicapés, ainsi que d'investir dans la main-d'œuvre qui se traduira par un pipeline à long terme pour l'industrie aéronautique.

➤ Durabilité

Modèle SALUT : En avril, le Département du Trésor américain et l'IRS ont publié orientations sur le crédit pour carburant d’aviation durable (SAF), créé par la loi sur la réduction de l’inflation, visant à stimuler l’innovation dans l’industrie aéronautique et à réduire la pollution climatique. Ces directives encouragent la production de SAF avec une réduction des émissions de gaz à effet de serre sur le cycle de vie d'au moins 50%, offrant des crédits d'impôt allant de $1,25 à $1,75 par gallon. De plus, un nouveau modèle GREET, annoncé conjointement par le groupe de travail interagences SAF, fournit une méthodologie permettant aux producteurs de SAF de déterminer et de mesurer les taux d'émissions de GES sur le cycle de vie. Le département du Trésor a travaillé en étroite collaboration avec les partenaires de l'administration Biden-Harris, notamment l'Agence de protection de l'environnement (EPA), le ministère des Transports (DOT), le ministère de l'Agriculture (USDA) et le ministère de l'Énergie (DOE) sur cet avis. Le modèle GREET modifié intègre également des stratégies clés de réduction des émissions de gaz à effet de serre telles que le captage et le stockage du carbone, le gaz naturel renouvelable et l'électricité renouvelable. En outre, les orientations comprennent un programme pilote de l'USDA encourageant l'utilisation de pratiques d'agriculture intelligente face au climat (CSA) pour les matières premières SAF, offrant des crédits de réduction des gaz à effet de serre pour certaines pratiques comme le semis direct et les cultures de couverture, spécifiques au crédit 40B en vigueur pour 2023 et 2024. Les pratiques de l'ASC visent à générer des avantages environnementaux, tels qu'une amélioration de la qualité de l'eau et de la santé des sols. Les parties prenantes estiment que de nombreux changements devra être fait dans le guidage 45Z pour qu'il être réalisable. Il existe notamment de grandes inquiétudes quant à l'exigence selon laquelle les pratiques Climate Smart Ag doivent être regroupées – c'est-à-dire qu'elles doivent toutes être mises en œuvre pour recevoir un quelconque crédit ; on craint que la réduction de 10 points de l'intensité carbone (IC) associée au forfait CSA ne reflète pas les réductions réelles des émissions, qui sont estimées plus importantes ; et que les exigences en matière de bilan massique/traçabilité devront être modifiées pour être mises en œuvre.

Pourquoi est-ce important: Les émissions de l’aviation sont une source importante d’émissions liées aux voyages d’affaires, et la transition vers des technologies plus durables, notamment SAF, est essentielle pour décarboner l’écosystème des voyages d’affaires. La GBTA soutient les politiques visant à encourager le respect des normes SAF et à rendre les options de carburants durables plus répandues et plus fiables. 

Actions de la GBTA : La GBTA a soutenu la première loi sur le ciel durable, qui est devenue le modèle de l'actuel crédit d'impôt SAF et est un membre actif du Coalition SAF.

Projet de loi agricole du Sénat : Le 1er mai, Debbie Stabenow (D-MI), présidente du comité sénatorial américain de l'agriculture, de la nutrition et des forêts. a dévoilé la Loi sur la prospérité rurale et la sécurité alimentaire, qui contient plus de 100 projets de loi bipartites. La législation positionne les États-Unis comme un leader mondial en matière de bioéconomie, renforçant l’innovation biosourcée en favorisant le développement de nouveaux produits chimiques renouvelables, de plastiques biosourcés et d’autres produits. Ces avancées visent à réduire la dépendance des États-Unis à l’égard du pétrole tout en élargissant les marchés des produits de base nationaux. Le projet de loi améliore notamment le programme BioPreferred, visant à accroître les achats fédéraux de produits biosourcés et à fournir aux consommateurs des informations d'étiquetage volontaires. Il double également le financement obligatoire pour BioPreferred de $3 millions par an à $6 millions et maintient le financement obligatoire pour les prêts garantis à la biofabrication. En outre, la législation améliore le financement de la fabrication de produits biosourcés, du raffinage de produits chimiques renouvelables et du développement des biocarburants tels que le carburant d'aviation durable. En soutenant la transition vers l’abandon des combustibles fossiles étrangers. Un récapitulatif complet de la facture est disponible ici. Une section par section est disponible ici. 

➤ Voyage

Frais indésirables : Le 24 avril, le L’administration Biden-Harris a introduit des règles pour offrir des remboursements automatiques et protéger les consommateurs contre les frais indésirables surprises dans le transport aérien. Ces règles visent à étendre la protection des consommateurs, à simplifier les processus de remboursement et devraient permettre aux passagers d'économiser plus d'un demi-milliard de dollars par an en frais cachés. La règle oblige les compagnies aériennes à effectuer des remboursements automatiquement, sans exiger des passagers qu'ils fassent des demandes explicites, et dans des délais spécifiques pour les différents modes de paiement. Les remboursements doivent être effectués sous le mode de paiement original, tel qu'en espèces, par carte de crédit ou en miles aériens, et ne peuvent pas être remplacés par des bons ou des crédits de voyage, à moins que le passager ne le choisisse explicitement. Ces actions s'appuient sur les efforts de l'Administration pour promouvoir un transport aérien plus équitable et plus transparent, garantissant que les passagers reçoivent les remboursements et les protections qu'ils méritent. 

Programmes de récompenses par carte de crédit : Le 9 mai, le DOT et le Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) ont tenu une audience pour répondre aux préoccupations concernant les récompenses des compagnies aériennes par carte de crédit. L'audience visait à explorer les questions liées à la transparence et à l'équité des programmes de récompenses par carte de crédit proposés par les compagnies aériennes. Les deux agences ont souligné l'importance de garantir que les consommateurs aient accès à des informations claires et précises sur ces programmes afin de prendre des décisions financières éclairées. Le secrétaire aux Transports, Pete Buttigieg, a reconnu la valeur des programmes de récompenses pour les consommateurs, mais a exprimé ses inquiétudes quant à la transparence et à la cohérence des offres de récompenses. Un panel de représentants de compagnies aériennes et de défenseurs des consommateurs ont partagé leurs points de vue sur les avantages et les inconvénients de ces programmes. Alors que certains ont fait valoir que le manque de concurrence nuit aux consommateurs, d'autres, comme Scott DeAngelo d'Allegiant Air, ont mis l'accent sur les efforts visant à améliorer les avantages pour les titulaires de carte. L'American Bankers Association (ABA) a critiqué l'audience, suggérant qu'elle donnait la priorité à la politique plutôt qu'aux intérêts des consommateurs et menaçait potentiellement l'accès aux programmes de récompenses. L'audience a lieu près d'un an après que les sénateurs Dick Durbin (D-IL) et Roger Marshall (R-KS) ont présenté la loi sur la concurrence par carte de crédit de 2023. La législation oblige les émetteurs de cartes de crédit disposant de plus de $100 milliards d'actifs à autoriser les transactions de crédit électroniques. être traités sur au moins deux réseaux, ce qui empêche les émetteurs de privilégier les réseaux affiliés ou ceux considérés comme présentant un risque pour la sécurité nationale. Il interdit également aux émetteurs d'imposer des limitations sur l'acheminement des transactions et exige la désignation des réseaux de paiement présentant des risques de sécurité ou appartenant à des entités étatiques étrangères. Il convient de noter que le sénateur Marshall a tenté en vain d'ajouter ce projet de loi au projet de loi de réautorisation de la FAA du Sénat en tant qu'amendement au début du mois. 

➤ GBTA signe la lettre des parties prenantes à la FCC

La GBTA a cosigné une lettre à la FCC avec d'autres organisations axées sur les voyages et les transports, faisant part de leurs inquiétudes concernant la Ordre Ligado, approuvant un réseau 5G au sol susceptible d'interférer avec le GPS, les satellites de prévision météorologique et d'autres technologies de communication aériennes essentielles. La lettre exhorte l’administration Biden à travailler avec la FCC pour maintenir et finalement mettre de côté l’ordonnance, permettant ainsi au projet de progresser. Cette action fait suite à un examen technique indépendant réalisé par les Académies nationales des sciences, de l'ingénierie et de la médecine (« NAS ») analysant les problèmes d'interférence potentiels liés au Ordre Ligado. Le rapport NAS confirme que les opérations proposées provoqueraient des interférences nuisibles dans divers scénarios de déploiement, créant ainsi des risques potentiels pour la sécurité du transport aérien.

Pourquoi est-ce important: Les implications en matière de communications aériennes et de sécurité ont un impact direct sur les voyageurs d'affaires et sont essentielles à l'expérience du voyageur aérien. Ces problèmes peuvent facilement entraver notre capacité à voyager de manière sûre et efficace. 

Action GBTA : Connexion sur le Ordre Ligado Cette lettre est une autre façon pour la GBTA de démontrer son soutien à la sécurité des passagers.

➤ Événements à venir Sommet législatif GBTA aux États-Unis : 10-12 juin 2024, Washington, DC