La GBTA soutient une réglementation ambitieuse des services de mobilité numérique multimodaux (MDMS)

La GBTA continue de plaider en faveur de la Commission européenne maintenir son champ d’application ambitieux en matière de réglementation des services de mobilité numérique multimodaux (MDMS), promouvoir les voyages durables et atteindre les objectifs climatiques de l’UE. 

Vision politique initiale du MDMS  

En 2020, la Commission européenne a présenté sa stratégie de mobilité, y compris sa vision de la réglementation MDMS : 

"Planification et achat de billets pour les voyages multimodaux est bien trop souvent trop encombrant pour les voyageurs », c'est pourquoi « l'UE doit transformer son cadre juridique pour soutenir l’information, la réservation et la billetterie sur les voyages multimodaux services ».Il a été noté que ces services facilitent l'accès à « l'information, la réservation et le paiement de la mobilité » et « améliorent ainsi la durabilité, la résilience, l'efficacité et le confort du système de transport ». 

Ces objectifs sont aussi simples que cruciaux. En rendant les billets plus accessibles via des canaux de réservation en ligne pratiques, le règlement MDMS pourrait :  

• Faciliter le report modal vers le ferroviaire et ainsi réduire les émissions des transports, car les avantages du voyage durable seront mis en évidence. 
• Veiller à ce que les voyageurs soient bien informés, obtenez les meilleures offres et pouvez faire des choix plus durables.  
• Conduire à un système plus efficace Le système de transport européen, car les connexions multimodales, autrement invisibles, deviendront réservables. 
• La vision politique initiale du règlement MDMS visait à rendre les déplacements des citoyens européens plus simples et plus écologiques et le système de transport plus compétitif. Parmi les nombreuses politiques du Green Deal, le MDMS est un cas rare qui ne restreindrait pas les comportements des consommateurs mais offrirait plutôt plus de commodité et de choix.  

Comment réaliser la vision ?  

Pour mettre en œuvre cette vision, un ensemble clair d'outils politiques a été identifié dès le début par la DG MOVE, dont beaucoup sont soutenus par une grande majorité de parties prenantes au sein du groupe d'experts du Forum sur la mobilité multimodale des passagers (MPMF) :  

• Les opérateurs ayant une importance significative pour les voyageurs européens devraient être obligés de rendre tous leurs billets concernés disponibles à la revente/distribution, sur la base de conditions équitables, raisonnables et non discriminatoires (FRAND).  
• Les conditions FRAND garantiraient une large disponibilité de billets dans des conditions équitables pour toutes les personnes impliquées, protégeant ainsi le joueur ayant moins de pouvoir de négociation dans chaque interaction.  
• Réciproquement, les plateformes MDMS devraient avoir l'obligation de garantir que les opérateurs puissent rivaliser équitablement sur leurs chaînes. 

Grâce à ces outils, MDMS pourrait jouer son rôle de catalyseur de transfert modal et de transparence, de réservation pratique et de services de comparaison, permettant aux voyageurs de rechercher, planifier et acheter toutes les offres de transport, y compris celles transfrontalières. Combiné à un ensemble de droits des passagers améliorés (à proposer simultanément), le MDMS aurait ainsi le potentiel d'améliorer radicalement la manière dont les citoyens européens peuvent voyager, dans le cadre d'un changement de politique similaire à la suppression des frais d'itinérance mobile.  

Réflexion actuelle  

Malheureusement, la vision forte et les outils politiques solides de la Commission ont depuis été abandonnés, comme le montre clairement la présentation par la DG MOVE du 19 juin 2023 des options politiques actuelles pour le règlement. Les options envisagées visent désormais à :  

Option politique 1 : UN purement volontaire cadre reposant sur la coopération industrielle.  

Inquiétude de la GBTA : Sur la base des promesses creuses des dernières années, voire des décennies, de la part des grands opérateurs historiques de distribuer ouvertement leurs billets, cette option n'aboutirait que très peu. 

 
Option politique 2 : Axé uniquement sur l'activation d'un modèle de « re-connexion ». Les clients seraient ainsi aidés par le règlement à rechercher plusieurs billets mais seraient redirigés vers la réservation de billets de correspondance sur les sites Internet de plusieurs opérateurs.  

Préoccupation de la GBTA : les outils politiques proposés dans le cadre de cette option ne vont pas assez loin pour changer la donne. statu quo en matière de billetterie et de réservation, car le « relinking » est déjà possible dans de nombreux cas. Cela n’aura aucun impact sur les voyages d’affaires, car la réservation via la réassociation n’est tout simplement pas une option pour les voyageurs d’affaires. En ignorant la billetterie, la réservation et l'achat, et en rendant la standardisation inutile, cette option politique ouvertement ne tient pas compte de la vision exposée par les dirigeants de la Commission en 2021. En outre, l'approche de cette option politique limiterait l'application des droits des passagers en cas de perturbations, dans la mesure où une réservation intégrée de billets avec les garanties associées ne serait pas possible.  

Option politique 3 : Axé sur la possibilité de réétablir des liaisons et de revente, mais uniquement pour les opérateurs détenant une part de marché de 50+% dans un État membre donné et uniquement en ce qui concerne les billets nationaux. 

Préoccupations de la GBTA : Bien que le cadre et les obligations soient conceptuellement solides, de nombreux billets pertinents pour les voyageurs ne seraient pas couverts, notamment les voyages transfrontaliers ne seraient pas couverts du tout. Il est difficile d’imaginer pourquoi un règlement visant à permettre des déplacements intelligents et écologiques à travers l’Europe devrait se concentrer uniquement sur les liaisons intérieures, sans tenir compte des questions de subsidiarité qui seraient soulevées.  

Toutes les options politiques actuelles sont erronées et ne parviendrait pas à atteindre les objectifs du règlement MDMS. Ils ne feraient rien pour faciliter la réduction des émissions des transports grâce au transfert modal, faciliter la réservation de billets à travers l’Europe ou permettre une concurrence équitable dans les transports.  

Solution  

La GBTA plaide en faveur de l'approche politique privilégiée initiale telle que présentée le 28 février 2023 : permettre la reconnexion et la revente de tous les billets transfrontaliers et des billets des opérateurs de transport importants (une telle définition incluant tous les modes de transport) sur les plateformes MDMS, basées sur aux conditions FRAND. Cela serait combiné à une obligation pour MDMS de classer les offres de manière neutre et de respecter également FRAND lorsqu'elles sont de taille significative. GBTA est convaincu que cette approche est nécessaire pour donner au règlement MDMS un impact significatif, conforme aux ambitions de la stratégie de mobilité durable et intelligente. Les besoins des utilisateurs devraient être placés au cœur du règlement en garantissant que les billets de train et d'avion concernés peuvent être facilement réservés via MDMS.