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Boletim Informativo de Advocacia da GBTA nos EUA – maio de 2024

Bem-vindo à edição de maio do Boletim Informativo de Advocacia da GBTA nos EUA projetado para mantê-lo atualizado sobre o que está acontecendo em relação às viagens de negócios nos EUA e como a GBTA está defendendo você. 

Resumo
Ação GBTA nos EUA

Pontos chave

➤ Visão Geral

Após o recente retorno do Congresso de um recesso de duas semanas em abril e muitas tarefas de alta prioridade aguardando conclusão antes do recesso de verão, abril e maio foram meses muito ocupados no Capitólio. Após a aprovação do projeto de lei de reautorização da FAA, espera-se que o Congresso se volte agora para a Lei de Autorização da Guarda Costeira, a Lei de Desenvolvimento de Recursos Hídricos (WRDA) e o Relatório de Segurança Ferroviária do NTSB, que tem um cronograma provisório de lançamento em junho. Outras questões que estão continuamente no palco periférico e principal incluem as guerras Israel/Ucrânia, programas de recompensas de cartão de crédito, NDAA, a Farm Bill, o processo de dotações para o ano fiscal de 2025, privacidade de dados, IA e muito mais. 

➤ Transporte

Reautorização FAA: O Congresso aprovou uma prorrogação da FAA de uma semana até 17 de maio, antes do vencimento em 10 de maio, devido a preocupações sobre possíveis emendas adicionadas pelo Senado que a Câmara poderia não aceitar. A extensão (RH 8289) foi aprovado na Câmara por 385 votos a 24 e no Senado por consentimento unânime, dando ao Senado tempo para administrar questões processuais. Após a prorrogação, o Senado aprovou a reautorização de longo prazo por uma votação de 88-4. Os atrasos no Senado exigiram quatro prorrogações de curto prazo. Mais de 100 emendas foram apresentadas, gerando debates sobre quais seriam incluídas. Em 7 de maio, o senador Schumer apresentou um projeto de lei substitutivo, acrescentando 10 emendas não controversas, incluindo uma que abordava os requisitos de reembolso de passagens aéreas. O projeto de lei negociado foi aprovado no Senado sem novas alterações. A semana de Poderia 13, a Câmara planeja aprovar o projeto com suspensão das regras, provavelmente sem alterações. Muitos senadores estão frustrados com as exclusões, incluindo várias propostas, como a moratória de reconhecimento facial da TSA e o financiamento da ponte de Baltimore, que não foram incluídas no projeto final. O projeto de lei da FAA foi considerado a última opção para muitos membros aprovarem legislação em áreas importantes para eles.

Alteração da tecnologia de reconhecimento facial TSA: No dia 3 de maio, um alteração proposta pelos senadores Jeff Merkley (D-OR) e John Kennedy (R-LA) ao projeto de lei de reautorização da FAA buscava restringir o uso de tecnologia automatizada de correspondência facial pela TSA em postos de controle de aeroportos, o que poderia atrapalhar as viagens aéreas e comprometer a segurança. Os defensores argumentam que tais restrições não só incomodariam os viajantes, estudos mostram que acrescentariam 120 milhões de casas adicionais às linhas da TSA todos os anos, mas também desperdiçariam os dólares dos contribuintes investidos no desenvolvimento de tecnologia avançada de rastreio. A proposta atraiu críticas dos líderes da indústria, que enfatizam a importância da tecnologia biométrica no aumento da segurança e da eficiência nos aeroportos. Os membros da Comissão para Viagens Contínuas e Seguras denunciaram a alteração como equivocada e prejudicial aos esforços de segurança da aviação. A emenda foi deixada de fora do projeto de lei de reautorização da FAA. 

Por que isso importa: Restringir o uso de tecnologia automatizada de correspondência facial nos postos de controle dos aeroportos poderia aumentar significativamente os tempos de espera e criar ineficiências no processo de viagem, o que afetaria particularmente os viajantes de negócios que dependem de transporte oportuno e eficiente. Filas de triagem de segurança mais longas e medidas de segurança reduzidas poderiam dissuadir os viajantes de negócios de se envolverem em viagens internacionais, dificultando assim as interações comerciais globais e conduzindo potencialmente a perdas económicas para as indústrias dependentes do comércio e do comércio internacional.

Outras exclusões notáveis deixadas de fora da conta final incluem:

  • ​​​​Uma votação para retirar vagas adicionais do DCA
  • Aumentar a idade de aposentadoria dos pilotos de 65 para 67 anos
  • Legislação de privacidade online para crianças
  • Estou me esforçando para controlar a fatura de taxas de cartão de crédito
  • Financiamento da ponte de Baltimore
  • Idioma de triagem VIP TSA
  • Um acordo bipartidário sobre impostos sobre negócios e crianças

Por que isso importa: Os viajantes a negócios precisam de um sistema de viagens aéreas seguro e eficiente. O Congresso está tomando muitas medidas para melhorar o Espaço Aéreo Nacional e a infraestrutura/pessoal. O presidente Joe Biden sancionou o projeto de lei de reautorização da FAA HR 3935 (118) em 16 de maio.

Ações do GBTA: Em 6 de maio, a GBTA enviou uma carta de endosso ao presidente de Transporte e Infraestrutura, Sam Graves (R-MO), e ao membro do ranking, Rick Larsen (D-WA), pedindo a aprovação rápida do projeto de lei de reautorização da FAA. A GBTA tem pressionado pela aprovação do projeto de lei de reautorização da FAA este ano e incentivou a priorização de questões essenciais relacionadas a viagens. A carta destacou a necessidade de atualizações nos sistemas críticos da FAA para fins de segurança, estudos sobre formas de melhorar a acessibilidade e a experiência geral de viagem para passageiros com deficiência e investimentos em mão de obra que resultarão em um pipeline de longo prazo para a indústria da aviação.

➤ Sustentabilidade

Modelo de saudação: Em abril, o Departamento do Tesouro e o IRS dos EUA divulgaram orientação sobre o Crédito de Combustível de Aviação Sustentável (SAF), estabelecido pela Lei de Redução da Inflação, que visa estimular a inovação na indústria da aviação e reduzir a poluição climática. Esta orientação incentiva a produção de SAF com uma redução de emissões de gases de efeito estufa ao longo do ciclo de vida de pelo menos 50%, oferecendo créditos fiscais que variam de $1,25 a $1,75 por galão. Além disso, um novo modelo GREET, anunciado em conjunto pelo Grupo de Trabalho Interagências SAF, fornece metodologia para os produtores SAF determinarem e medirem as taxas de emissões de GEE ao longo do ciclo de vida. O Departamento do Tesouro trabalhou em estreita colaboração com os parceiros da administração Biden-Harris, incluindo a Agência de Proteção Ambiental (EPA), o Departamento de Transportes (DOT), o Departamento de Agricultura (USDA) e o Departamento de Energia (DOE) no aviso. O modelo GREET modificado também integra estratégias-chave de redução das emissões de gases com efeito de estufa, tais como captura e armazenamento de carbono, gás natural renovável e eletricidade renovável. Além disso, a orientação inclui um programa piloto do USDA que incentiva o uso de práticas de Agricultura Inteligente para o Clima (CSA) para matérias-primas SAF, oferecendo créditos de redução de gases de efeito estufa para certas práticas como plantio direto e culturas de cobertura, específicos para o crédito 40B em vigor para 2023 e 2024. . As práticas de CSA destinam-se a resultar em benefícios ambientais, tais como a melhoria da qualidade da água e da saúde do solo. As partes interessadas acreditam que inúmeras mudanças precisará ser feito na orientação 45Z para que ser viável. Notavelmente, existe uma preocupação significativa sobre a exigência de que as práticas da Agricultura Inteligente para o Clima sejam agrupadas – ou seja, que todas elas sejam feitas para receber qualquer crédito; existe a preocupação de que os 10 pontos de redução da intensidade de carbono (IC) associados ao pacote CSA não reflitam as reduções reais de emissões, que são estimadas como maiores; e que os requisitos de balanço de massa/rastreabilidade necessitarão de alterações para serem implementados.

Por que isso importa: As emissões da aviação são uma fonte significativa de emissões das viagens de negócios, e a transição para tecnologias mais sustentáveis, incluindo SAF, é fundamental para descarbonizar o ecossistema das viagens de negócios. A GBTA apoia políticas para incentivar a adesão à adoção de padrões SAF e tornar as opções de combustíveis sustentáveis mais difundidas e confiáveis. 

Ações do GBTA: A GBTA apoiou o Sustainable Skies Act original, que se tornou o modelo para o atual crédito fiscal SAF e é um membro ativo do Coalizão SAF.

Projeto de lei agrícola do Senado: Em 1º de maio, a presidente do Comitê de Agricultura, Nutrição e Florestas do Senado dos EUA, Debbie Stabenow (D-MI) apresentou a Lei da Prosperidade Rural e Segurança Alimentar, que contém mais de 100 projetos de lei bipartidários. A legislação posiciona os EUA como um pioneiro global na Bioeconomia, reforçando a inovação de base biológica ao promover o desenvolvimento de novos produtos químicos renováveis, plásticos de base biológica e outros produtos. Estes avanços visam reduzir a dependência dos EUA do petróleo, ao mesmo tempo que expandem os mercados para produtos domésticos. Notavelmente, o projeto de lei aprimora o programa BioPreferred, voltado para aumentar a aquisição federal de produtos de base biológica e fornecer aos consumidores informações voluntárias sobre rotulagem. Também duplica o financiamento obrigatório para BioPreferred de $3 milhões anuais para $6 milhões e mantém o financiamento obrigatório para empréstimos garantidos à biofabricação. Além disso, a legislação aumenta o financiamento para o fabrico de produtos de base biológica, a refinação de produtos químicos renováveis e o avanço dos biocombustíveis, como o combustível de aviação sustentável. Apoiando a transição dos combustíveis fósseis estrangeiros. Um resumo completo da conta está disponível aqui. Uma seção por seção está disponível aqui. 

➤ Viagem

Taxas de lixo eletrônico: No dia 24 de abril, o A administração Biden-Harris introduziu regras para fornecer reembolsos automáticos e proteger os consumidores de taxas inesperadas em viagens aéreas. Estas regras visam expandir a proteção do consumidor, simplificar os processos de reembolso e deverão poupar aos passageiros mais de meio bilhão de dólares anualmente em taxas ocultas. A regra exige que as companhias aéreas emitam reembolsos automaticamente, sem exigir que os passageiros façam solicitações explícitas e dentro de prazos específicos para diferentes métodos de pagamento. Os reembolsos devem ser fornecidos na forma original de pagamento, como dinheiro, cartão de crédito ou milhas aéreas, e não podem ser substituídos por vouchers ou créditos de viagem, a menos que seja explicitamente escolhido pelo passageiro. Estas ações baseiam-se nos esforços da Administração para promover viagens aéreas mais justas e transparentes, garantindo que os passageiros recebam os reembolsos e as proteções que merecem. 

Programas de recompensas de cartão de crédito: Em 9 de maio, o DOT e o Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) realizaram uma audiência para tratar de preocupações relacionadas às recompensas das companhias aéreas com cartão de crédito. A audiência teve como objetivo explorar questões relacionadas à transparência e justiça dos programas de recompensas de cartão de crédito oferecidos pelas companhias aéreas. Ambas as agências enfatizaram a importância de garantir que os consumidores tenham acesso a informações claras e precisas sobre estes programas para tomar decisões financeiras informadas. O secretário dos Transportes, Pete Buttigieg, reconheceu o valor dos programas de recompensas para os consumidores, mas expressou preocupações sobre a transparência e a consistência nas ofertas de recompensas. Um painel de representantes de companhias aéreas e defensores dos consumidores partilhou perspectivas sobre as vantagens e desvantagens destes programas. Enquanto alguns argumentaram que a falta de concorrência prejudica os consumidores, outros, como Scott DeAngelo da Allegiant Air, enfatizaram os esforços para aumentar os benefícios para os titulares dos cartões. A American Bankers Association (ABA) criticou a audiência, sugerindo que ela priorizou a política em detrimento dos interesses do consumidor e potencialmente ameaçou o acesso a programas de recompensas. A audiência ocorre quase um ano depois que os senadores Dick Durbin (D-IL) e Roger Marshall (R-KS) introduziram a Lei de Concorrência de Cartões de Crédito de 2023. A legislação determina que os emissores de cartões de crédito com mais de $100 bilhões em ativos devem permitir transações eletrônicas de crédito. ser processado em pelo menos duas redes, impedindo os emissores de favorecer redes afiliadas ou aquelas consideradas riscos à segurança nacional. Também proíbe os emitentes de imporem limitações ao encaminhamento das transações e exige a designação de redes de pagamento que apresentem riscos de segurança ou sejam propriedade de entidades estatais estrangeiras. É importante notar que o senador Marshall tentou, sem sucesso, adicionar este projeto ao projeto de reautorização da FAA do Senado como uma emenda no início deste mês. 

➤ GBTA assina carta das partes interessadas à FCC

A GBTA assinou uma carta à FCC com outras organizações focadas em viagens e transporte, levantando preocupações sobre o Ordem Ligada, aprovando uma rede 5G terrestre que pode interferir no GPS, nos satélites de previsão do tempo e em outras tecnologias essenciais de comunicação da aviação. A carta insta a administração Biden a trabalhar com a FCC para permanecer e, em última análise, anular a Ordem, permitindo que o projeto avance. Esta ação segue uma revisão técnica independente realizada pelas Academias Nacionais de Ciências, Engenharia e Medicina (“NAS”) analisando os possíveis problemas de interferência relacionados ao Ordem Ligada. O relatório da NAS confirma que as operações propostas causariam interferências prejudiciais em vários cenários de implantação, criando potenciais riscos de segurança para as viagens aéreas.

Por que isso importa: As comunicações da aviação e as implicações de segurança impactam diretamente os viajantes de negócios e são vitais para a experiência do viajante aéreo. Estas questões podem facilmente impedir a nossa capacidade de viajar com segurança e eficiência. 

Ação GBTA: Assinando no Ordem Ligada carta é outra maneira pela qual a GBTA demonstrou apoio à segurança dos passageiros.

➤ Próximos eventos Cúpula Legislativa da GBTA nos EUA: 10 a 12 de junho de 2024, Washington, DC