Atualização sobre a “Proibição de viagens”

Em 6 de março, o presidente Donald Trump emitiu uma ordem executiva chamada “Ordem Executiva Protegendo a Nação da Entrada de Terroristas Estrangeiros nos Estados Unidos.” A Casa Branca emitiu a ordem em grande parte em resposta a contestações judiciais feitas contra outra Ordem Executiva assinada em 27 de janeiro.

Como notamos em um postagem anterior no blog, a data efetiva da proibição de viagem era 16 de março. No entanto, após o lançamento da Ordem Executiva de 6 de março, várias ações judiciais foram movidas sobre a autoridade do Presidente e questões constitucionais em torno da Ordem Executiva.

Dois tribunais distritais federais (Havaí e Maryland) impuseram retenções temporárias na implementação da Ordem Executiva de 6 de março. Ambos consideraram questões constitucionais semelhantes, bem como a autoridade do presidente em relação à lei de imigração. Ambos os tribunais observaram que as declarações feitas pelo presidente durante a campanha sobre uma “proibição muçulmana” questionam o propósito da Ordem Executiva de 6 de março.

A Administração Trump declarou que vai recorrer ambas as decisões. Relatórios recentes indicam que a administração irá apresentar um recurso no Tribunal de Apelações do Quarto Circuito sobre a decisão do tribunal federal de Maryland. Historicamente, o Quarto Circuito tem decidido a favor do governo federal em questões relacionadas à segurança. No domingo passado, o tribunal do Havaí negou um pedido feito pelo governo Trump para restringir o escopo da suspensão temporária, abrindo a porta para apelação ao Tribunal de Apelações do Nono Circuito.

O que isso significa para os viajantes?
Ambas as ordens proíbem o governo federal de executar a Ordem Executiva de 6 de março, e é provável que a Administração busque esses esforços nos tribunais em vez de emitir outra Ordem Executiva. No entanto, o governo Trump ainda está avançando em outras iniciativas que podem afetar as viagens, como segurança nas fronteiras e verificação aprimorada.

Em resposta à Ordem Executiva de 27 de janeiro, o Departamento de Segurança Interna divulgou dois documentos de orientação sobre aplicação e benefícios da imigração e segurança nas fronteiras. No mês passado, a Casa Branca também publicou um memorando sobre verificação aprimorada. A Seção 2 inclui o seguinte:

Seg. 2. Protocolos e Procedimentos de Verificação Aprimorados para Vistos e Outros Benefícios de Imigração. O Secretário de Estado e o Secretário de Segurança Interna, em consulta com o Procurador-Geral, devem, conforme permitido por lei, implementar protocolos e procedimentos assim que possível que, em seu julgamento, melhorem a triagem e a verificação de pedidos de vistos e todos os outros benefícios de imigração, de modo a aumentar a segurança do povo americano. Esses protocolos e procedimentos adicionais devem se concentrar em:

(a) impedir a entrada nos Estados Unidos de estrangeiros que possam ajudar, apoiar ou cometer atos violentos, criminosos ou terroristas; e

(b) garantir a coleta adequada de todas as informações necessárias para avaliar rigorosamente todos os motivos de inadmissibilidade ou deportabilidade, ou motivos para a negação de outros benefícios de imigração.

Na semana passada, a Reuters publicou uma série de cabos diplomáticos que o Secretário de Estado, Rex Tillerson, enviou aos escritórios consulares algumas informações sobre como o Departamento de Estado está implementando a Ordem Executiva do Presidente.

Os telegramas instruem os funcionários consulares a:

• “Lembre-se de que todas as decisões sobre vistos são decisões de segurança nacional” e incentiva os funcionários consulares a levar o tempo que for necessário para aliviar todas as preocupações de segurança.
• Exige que os chefes consulares convoquem os parceiros da comunidade policial e de inteligência do posto para desenvolver “uma lista de critérios que identifiquem conjuntos de populações pós-candidatos que justifiquem maior escrutínio”. Uma vez que esses conjuntos populacionais sejam identificados, “o funcionário consular entrevistador deve considerar o envio de uma solicitação de Opinião Consultiva de Segurança de Burro (SAO) discricionária”. Os SAOs exigem uma análise aprofundada do passado de um candidato que remonta a cerca de 15 anos. Eles normalmente levam mais tempo para serem processados, de 13 a 16 semanas.
• Revise o histórico de mídia social de um candidato se esse candidato tiver uma conexão com o ISIS ou estava em uma parte do Iraque que era controlada pelo ISIS.
• Exigir SAOs para cada solicitante de visto com passaporte do Irã, Líbia, Somália, Sudão, Síria ou Iêmen.

A orientação também observou que,

São medidas preliminares. Medidas de triagem adicionais serão introduzidas com base nas conclusões dos grupos de trabalho interagências mandatados pelo EO, agindo de acordo com as ordens judiciais aplicáveis.

É possível que esta orientação e outras medidas tomadas pela Administração aumentem o tempo de processamento do pedido de visto para os requerentes que estão sujeitos a uma análise mais aprofundada. De acordo com um rascunho de memorando interno do DHS publicado pela Associated Press intitulado, Cidadania provavelmente um indicador não confiável de ameaça terrorista aos Estados Unidos, “Nenhum dos sete países responde por mais de 7% dos vistos concedidos nos EUA em sua região – Oriente Médio e Norte da África ou África Subsaariana – no ano fiscal de 2015…” O relatório faz referência à ordem executiva de 27 de janeiro anterior , mas indica que o impacto geral nas viagens como resultado do pedido de 6 de março pode ser mínimo. Serão necessários recursos adicionais para garantir que essas revisões e outras medidas de verificação aprimoradas não afetem desnecessariamente as viagens.

GBTA continuará a monitorar esses desenvolvimentos e fornecer atualizações. A GBTA também está trabalhando para avaliar o impacto que essas medidas terão nas viagens de negócios globais e na economia.