Boletim Informativo de Advocacia da GBTA nos EUA – abril de 2024

Bem-vindo à edição de abril do Boletim Informativo de Advocacia da GBTA nos EUA projetado para mantê-lo atualizado sobre o que está acontecendo em relação às viagens de negócios nos EUA e como a GBTA está defendendo você. 

Pontos chave

➤ Visão Geral

Após o recente retorno do Congresso de um recesso de duas semanas em abril e muitas tarefas de alta prioridade aguardando conclusão antes do recesso de verão, espera-se que abril e maio sejam meses muito ocupados no Capitólio. Esperamos que haja um grande volume de audiências, relatórios e ordens executivas cobrindo a aposta das prioridades políticas (re: dólares elevados). Esta lista inclui a reautorização da FAA, guerras entre Israel e Ucrânia, programas de recompensas de cartão de crédito, NDAA, Farm Bill, processo de dotações para o ano fiscal de 2025, privacidade de dados, IA e muito mais.  

➤ Transporte

Reautorização FAA: O Congresso aprovou uma extensão de curto prazo da FAA até 10 de maio, antes do vencimento em 8 de março. A extensão (RH 7454) foi aprovado na Câmara por 401 votos a 19 e no Senado por consentimento unânime. Os atrasos no Senado exigiram três prorrogações de curto prazo, com a prorrogação atual prevista para expirar em 10 de maio. Em 8 de fevereiro, o Comitê de Comércio, Ciência e Transporte do Senado realizou uma revisão de sua versão,S. 1939, sinalizando progresso legislativo. A próxima etapa do processo será o plenário do Senado votar o projeto de lei da FAA e, em seguida, enviar sua versão de volta à Câmara para aprovação final. A expectativa é que qualquer projeto de lei da FAA aprovado no Senado seja pré-negociado a tal ponto que a Câmara aprove a versão do Senado sem alterações. O líder da maioria, Schumer (D-NY), disse que a reautorização da FAA tem uma chance para o plenário do Senado. Isso significa que o projeto que chega ao plenário do Senado deve ter suas questões pendentes negociadas e pactuadas com a Câmara. A Câmara precisará votar novamente o projeto de lei em conferência. Os atrasos na aprovação resultaram de debates sobre a idade obrigatória de aposentadoria dos pilotos, requisitos de treinamento de pilotos, slots DCA e regras de perímetro, e uma emenda do senador Ted Cruz (R-TX) que exigiria que a TSA e os aeroportos fornecessem escoltas de segurança aos membros do Congresso. , outros funcionários federais e suas famílias e funcionários quando viajam pelos aeroportos. 

Ações do GBTA: A GBTA tem pressionado pela aprovação do projeto de lei de reautorização da FAA este ano, que continuará a abordar essas questões. GBTA enviado cartas à liderança do Congresso enfatizando o importância de uma reautorização da FAA de longo prazo e instando sua rápida aprovação.  

Por que isso importa: Os viajantes a negócios precisam de um sistema de viagens aéreas seguro e eficiente. O Congresso está tomando muitas medidas para melhorar o Espaço Aéreo Nacional e a infraestrutura/pessoal. A GBTA continuará a pressionar pela aprovação do projeto de lei de reautorização da FAA até que seja sancionado. 

Além disso, o GBTA suporta legislação trabalhando no Congresso para aumentar a assistência às mensalidades dos estudantes que ingressam em programas de aviação. Os senadores Tammy Baldwin (D-WI) e Dan Sullivan (R-AK) apresentaram a Lei bipartidária de Acesso à Educação de Voo. 

Aviação: A administração Biden-Harris alocou $110 milhões em financiamento da Lei Bipartidária de Infraestrutura para melhorar a segurança e a eficiência em 71 aeroportos nos EUA Estas subvenções, parte da agenda Investing in America do presidente Biden, visam modernizar a infraestrutura aeroportuária, melhorar a segurança dos aeródromos e criar empregos. O financiamento apoiará projetos como melhorias nas pistas de táxi, melhorias no resgate de aeronaves e no combate a incêndios e aquisição de equipamentos para remoção de neve. As bolsas são distribuídas para aeroportos de 32 estados (análise dos aeroportos que recebem financiamento) para promover a segurança e a eficiência do sistema aeroportuário do país. O financiamento vem do programa de Subsídios para Infraestrutura Aeroportuária, um dos três programas de aviação criados pela Lei Bipartidária de Infraestrutura.  

➤ Orçamento e Dotações

Processo Orçamentário da Agência: Na segunda-feira, 11 de março, a Casa Branca, o Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) e agências individuais lançaram a solicitação de orçamento para o ano fiscal de 2025. Isto deu início oficialmente ao ciclo orçamental e de dotações para o ano fiscal de 2025, à medida que as agências começam a defender os seus pedidos perante o Congresso. O Congresso controla os gastos, mas o Orçamento do Presidente é igualmente importante como documento de mensagens. O pedido estabelece as prioridades da administração, incluindo muitos programas e políticas que poderia prosseguir através de acção executiva. As dotações orçamentais propostas dão prioridade a vários sectores de investigação e desenvolvimento de transportes e energia. O orçamento do Departamento de Energia inclui aumentos significativos de financiamento para iniciativas climáticas e de energia limpa, tais como uma dotação de $10,6 mil milhões para programas de I&D, incluindo tecnologias de bioenergia e hidrogénio. Além disso, $500 milhões são destinados a tecnologias de veículos. O Departamento de Segurança Interna pretende financiar a iniciativa de igualdade salarial da TSA com $1,5 bilhão em financiamento. O orçamento de $25,4 bilhões do Departamento de Transportes enfatiza a aviação, com uma alocação substancial de $17,5 bilhões para a FAA, incluindo planos para aumentar os impostos sobre combustível em jatos executivos. Os sectores ferroviário e de trânsito foram considerados, com $2,5 mil milhões atribuídos à Amtrak e pedidos substanciais de financiamento para segurança ferroviária e subsídios de trânsito. Os pedidos da NASA incluíram $960 milhões direcionados para a aeronáutica e investimentos em programas de aviação verde focados no desenvolvimento de aviões comerciais sustentáveis. 

Veja aqui a repartição do financiamento por agência: Comércio, Departamento de Segurança Interna, Departamento de Transporte, Departamento de Energia, e Departamento de Estado.  

➤ Pacote Fiscal

Pacote Fiscal Wyden-Smith: Os republicanos do Senado são hesitante em apoiar o acordo fiscal negociado pelo presidente de finanças do Senado, Ron Wyden, e pelo presidente da House Ways and Means, Jason Smith, que inclui incentivos fiscais para empresas e uma expansão do crédito tributário infantil. Argumentam que as disposições do projecto de lei cortam a ligação entre o crédito fiscal e o trabalho, potencialmente desencorajando o emprego a tempo inteiro e a mobilidade ascendente. Os críticos, incluindo o republicano Mike Crapo, do Senado, levantam preocupações sobre o impacto do projeto de lei nas exigências de trabalho e no incentivo a empregos de meio período ou intermitentes em vez de trabalho estável e de tempo integral. Entretanto, os lobistas empresariais estão a pressionar os republicanos para que aprovem a lei relativa a disposições como a amortização de bónus para equipamentos. Ainda assim, os republicanos questionam a sabedoria económica e política de tal medida, tendo em conta as concessões que seriam feitas aos deputados democratas no processo. Os republicanos do Senado podem optar por rejeitar o projeto.  

Por que isso importa: As principais disposições das duas leis fiscais mais importantes aprovadas na última década – a Lei de Reduções de Impostos e Empregos de 2017 e a Lei de Redução da Inflação de 2022 – deverão expirar em 2025, incluindo políticas fiscais corporativas e incentivos fiscais para tecnologias sustentáveis, como como EV e SAF. As actuais negociações fiscais não incluem extensões das principais prioridades da GBTA, mas preparam o terreno para acções futuras no final de 2024 e 2025.

➤ Sustentabilidade

Regra de divulgação climática da SEC: Em março, a SEC aprovou seu regra de divulgação climática em uma votação de 3-2, eliminando as emissões de Escopo 3 resultantes de atividades de ativos que não pertencem ou são controlados pela organização relatora, mas que a organização afeta indiretamente em sua cadeia de valor. As viagens de negócios são consideradas uma emissão de Escopo 3 e modificam outros requisitos para suportar possíveis desafios legais. Os republicanos e alguns grupos empresariais criticaram a regra por ir longe demais, enquanto os progressistas estavam insatisfeitos com a proposta enfraquecida.  

Em atualizações recentes sobre o assunto, em 4 de abril, a SEC notificou o Tribunal de Apelações do Oitavo Circuito dos EUA que iria suspender a implementação das suas regras de reporte climático no meio de desafios legais. A suspensão das regras de reporte climático irá muito provavelmente acelerar a decisão do tribunal sobre a legalidade da regra. A pausa elimina a necessidade de solicitações de ida e volta para interromper a regra, permitindo uma resolução mais rápida. Os contestadores argumentam que a SEC excedeu a sua autoridade com as regras, enquanto os interesses empresariais aplaudem a decisão, citando a proteção contra regulamentações onerosas. A SEC defendeu a validade das regras, mas também reconheceu a potencial incerteza regulatória durante os desafios legais em curso. Historicamente, as pausas da SEC resultaram em eventuais decisões judiciais contra as regras da agência. Espera-se que o Oitavo Circuito demore a decidir sobre o destino das regras climáticas, com a possibilidade de o caso chegar ao Supremo Tribunal dos EUA. Se implementada, a regra exige divulgações sobre riscos relacionados com o clima, atividades de mitigação, supervisão do conselho e metas relacionadas com o clima, com datas de implementação progressivas alargadas. 

Ações do GBTA: Em junho de 2022, a GBTA apresentou comentários com a SEC apoiando a inclusão de relatórios de emissões de Escopo 3. A GBTA acredita que reportar as emissões de viagens de negócios como parte das emissões de âmbito 3, quando forem materiais, criará um sentimento de propriedade sobre as emissões relacionadas com viagens e incentivará as empresas a trabalhar com fornecedores de viagens em soluções para descarbonizar a indústria. 

Padrões de emissão de veículos de passageiros da EPA: A Agência de Proteção Ambiental (EPA) divulgou uma regra final estabelecendo os limites de emissões mais rigorosos até agora para veículos de passageiros de 2027 a 2032, com o objetivo de combater as alterações climáticas. Este regulamento inclui um cronograma de transição atrasado para a indústria automobilística de veículos com motor de combustão interna (ICE) para veículos elétricos (EVs) e híbridos, suscitando críticas por ignorar as demandas do mercado e impor custos significativos. Apesar dos ajustamentos à regra proposta, que exigem uma proporção menor de VE nas vendas de automóveis novos até 2032, a EPA afirma que as normas estão alinhadas com os objectivos climáticos, visando reduzir mais de 7 mil milhões de toneladas de poluição climática. No entanto, os críticos questionam os benefícios climáticos da regra, enquanto as partes interessadas da indústria automóvel expressam preocupações sobre a viabilidade de cumprir os novos padrões de referência e o potencial impacto no emprego. 

Por que isso importa: As emissões dos automóveis são uma fonte significativa de emissões das viagens de negócios, e a transição para tecnologias mais sustentáveis, incluindo veículos eléctricos, é fundamental para descarbonizar o ecossistema das viagens de negócios. A GBTA apoia políticas para incentivar a adoção de VE e tornar a infraestrutura de carregamento mais difundida e confiável.  

Combustível de Aviação Sustentável (SAF): A FAA tem anunciou um Aviso de Oportunidade de Financiamento para subsídios de melhoria de aeroportos totalizando quase $270 milhões, que inclui disposições que promovem a infraestrutura do SAF. Estas subvenções, parte da agenda Investing in America do presidente Biden, visam atingir os objetivos SAF da administração Biden. As categorias de projetos prioritários incluem instalações de processamento, armazenamento e distribuição de SAF que oferecem pelo menos uma redução de 50% nas emissões de gases de efeito estufa. Também estão disponíveis subsídios para projectos que visam reduzir as emissões de chumbo do combustível de aviação, tais como o planeamento de infra-estruturas de combustível sem chumbo e a construção de locais de preparação para minimizar a exposição da comunidade. As inscrições vão até 2 de maio.  

Ações do GBTA: A GBTA apoia a adoção em larga escala do SAF nos EUA e no exterior como a única solução de curto prazo para descarbonizar as viagens aéreas. A GBTA apoiou o Sustainable Skies Act original, que se tornou o modelo para o atual crédito fiscal SAF e é um membro ativo do Coalizão SAF BTC.    

➤ GBTA assina carta das partes interessadas à FCC

A GBTA assinou uma carta à FCC com outras organizações focadas em viagens e transporte, levantando preocupações sobre a Ordem Ligado, aprovando uma rede 5G baseada em terra que pode interferir no GPS, nos satélites de previsão do tempo e em outras tecnologias essenciais de comunicação da aviação. A carta insta a administração Biden a trabalhar com a FCC para permanecer e, em última análise, anular a Ordem, permitindo que o projeto avance. Esta ação segue uma revisão técnica independente das Academias Nacionais de Ciências, Engenharia e Medicina (“NAS”) analisando os possíveis problemas de interferência relacionados à Ordem Ligado. O relatório da NAS confirma que as operações propostas causariam interferências prejudiciais em vários cenários de implantação, criando potenciais riscos de segurança para as viagens aéreas. 

Por que isso importa: As comunicações da aviação e as implicações de segurança impactam diretamente os viajantes de negócios e são vitais para a experiência do viajante aéreo. Estas questões podem facilmente impedir a nossa capacidade de viajar com segurança e eficiência.  

Ações do GBTA: Assinar a carta de ordem do Ligado é outra maneira pela qual a GBTA demonstrou apoio à segurança dos passageiros. 

➤ Próximos eventos

Cúpula Legislativa da GBTA nos EUA: 10 a 12 de junho de 2024, Washington, DC